Tesla FSD opnieuw onder druk: RDW verdedigt onderzoek, Europa verdeeld

De Nederlandse goedkeuring van Tesla FSD Supervised staat nog steeds, maar de weg naar Europese toelating wordt er niet eenvoudiger op. Nieuwe informatie over het toelatingsproces bij de RDW roept vragen op, terwijl Europese landen steeds duidelijker positie kiezen. Vooral de manier waarop FSD met snelheidslimieten omgaat, blijkt een struikelblok.

Frankrijk vindt de huidige versie van FSD niet veilig genoeg voor toelating. Zweden staat het systeem voor consumenten voorlopig niet toe. Duitsland wil Europese goedkeuring juist versnellen en steunt een compromis waarbij het systeem maximaal 10 procent boven de geldende snelheidslimiet mag rijden.

De RDW houdt vast aan eigen onderzoek

De RDW gaf Tesla op 10 april 2026 een Europese typegoedkeuring die voorlopig alleen in Nederland geldt. De keuringsinstantie benadrukt dat FSD Supervised geen autonoom rijsysteem is. De bestuurder moet het verkeer blijven volgen en blijft verantwoordelijk.

Volgens de RDW rust de Nederlandse toelating bovendien niet alleen op gegevens van Tesla. De dienst zegt zelf meer dan 3.000 uur te hebben getest op testbanen en de openbare weg, verdeeld over meer dan 1.000 testruns. Ook de manier waarop Tesla zijn gegevens verzamelde en de statistische analyse zijn volgens de RDW door eigen data-experts gecontroleerd. Bij de beoordeling werd daarnaast gebruikgemaakt van gegevens over 1,8 miljoen Europese kilometers met FSD Supervised.

Dat onderscheid is belangrijk. Zoals EVupdate eerder beschreef, zijn er goede redenen om vraagtekens te zetten bij de veiligheidscijfers waarmee Tesla FSD presenteert. Daaruit volgt echter niet automatisch dat ook de Nederlandse typegoedkeuring op die cijfers is gebaseerd.

Tesla drong wel aan op ander onderzoekstraject

Correspondentie tussen Tesla en Europese toezichthouders geeft inmiddels meer inzicht in het proces voorafgaand aan die goedkeuring. Reuters kreeg honderden e-mails en andere documenten in handen waaruit blijkt dat Tesla bij de RDW onder meer aandrong op lagere onderzoekskosten, minder intensief toezicht en een sneller proces. De RDW kwam het bedrijf op enkele praktische punten tegemoet.

Dat geeft reden om kritisch naar de onafhankelijkheid van het proces te kijken, maar de correspondentie toont niet aan dat Tesla de inhoudelijke uitkomst heeft bepaald. Evenmin volgt eruit dat de typegoedkeuring technisch onjuist is. Daarvoor zou moeten blijken dat noodzakelijke tests zijn overgeslagen of veiligheidsproblemen ondanks het eigen onderzoek van de RDW buiten beschouwing zijn gebleven. Dat bewijs ligt er vooralsnog niet.

De RDW blijft erbij dat het onderzoek onafhankelijk is uitgevoerd en dat het systeem aan de eisen voldoet. De keuringsinstantie houdt FSD na toelating bovendien extra in de gaten. In juni meldde de RDW dat bijna 40.000 Nederlandse Tesla's met FSD Supervised samen ongeveer 24 miljoen kilometer hadden gereden zonder volgens de dienst relevante incidenten.

Frankrijk vindt huidige versie niet veilig genoeg

Frankrijk neemt inmiddels een duidelijker positie in. Minister van Transport Philippe Tabarot zei op 22 juli dat FSD volgens de Franse regering technologische vooruitgang biedt, maar dat de veiligheidswaarborgen nog niet voldoende zijn om het systeem in de huidige vorm toe te laten.

Hij wees daarbij op twee problemen. Het eerste is de snelheid. Volgens de Franse regering kan FSD in bepaalde situaties tot 50 procent boven de geldende snelheidslimiet rijden. Daarnaast vindt Frankrijk dat met de beschikbare gegevens niet voldoende is aangetoond dat de aandacht van de bestuurder in de stad en tijdens complexe manoeuvres voldoende wordt bewaakt. Frankrijk voert daarover technische gesprekken met Nederland, andere EU-landen en Tesla.

Dat eerste punt sluit aan op een probleem dat ook in Nederland al zichtbaar is. Het systeem bepaalt mede zelf welke maximumsnelheid het hanteert, terwijl de bestuurder juridisch verantwoordelijk blijft voor de gereden snelheid.

Zweden houdt FSD voorlopig beperkt tot tests

Ook Zweden heeft FSD Supervised niet vrijgegeven voor consumenten. De Zweedse Transportstyrelsen heeft Tesla wel toestemming gegeven voor beperkte tests op geselecteerde wegen, met speciaal opgeleide testbestuurders. Algemene activering voor Tesla-rijders is niet toegestaan.

De Zweedse toezichthouder wacht nadrukkelijk op de Europese procedure. Bij een Europese goedkeuring is een bredere introductie volgens Transportstyrelsen op zijn vroegst in het voorjaar of de zomer van 2027 mogelijk.

Dat betekent niet automatisch dat Zweden tegen de Nederlandse aanvraag zal stemmen. De officiële Zweedse positie gaat vooralsnog vooral over het ontbreken van een definitieve Europese goedkeuring en de vraag of FSD voldoende betrouwbaar werkt onder verschillende Europese verkeersomstandigheden.

Duitsland accepteert maximaal 10 procent te hard

Duitsland kiest ondertussen nadrukkelijk voor een andere koers. Het Duitse ministerie van Verkeer maakte op 6 oktober bekend dat minister Steffen Bilger zich wil inzetten voor een snelle Europese toelating van het systeem.

Daarbij steunt Duitsland een oplossing waarbij het systeem de toegestane maximumsnelheid met maximaal 10 procent mag overschrijden. Volgens het ministerie kan een beperkte overschrijding, afhankelijk van de situatie, bijdragen aan een gelijkmatiger verkeersverloop. Duitsland wil deze oplossing in de Europese procedure ondersteunen.

Tesla heeft bovendien aangeboden om de Europese naam Full Self-Driving te vervangen door Tesla Assisted Driving. Ook Duitsland vindt de huidige naam namelijk misleidend, omdat FSD de volledige rijtaak niet zelfstandig overneemt. De bestuurder blijft immers gewoon verantwoordelijk bij het gebruik van FSD.

De ETSC wil helemáál geen standaardmarge

Juist over die Duitse oplossing bestaat een levendige discussie. De European Transport Safety Council, een Europese verkeersveiligheidsorganisatie, wil dat twee snelheidsfuncties uit de huidige FSD-versie verdwijnen.

De zogenoemde speed offset kan volgens de ETSC een permanente marge tot 50 procent boven de door het systeem herkende maximumsnelheid instellen. Daarnaast beschikt FSD over contextual max speed, waarbij het systeem mede naar het omringende verkeer kijkt om te bepalen welke snelheid het passend vindt.

Volgens de ETSC is vooral die vaste speed offset strijdig met VN-reglement R171 voor rijhulpsystemen. Dat reglement zou niet toestaan dat een systeem standaard boven de zelf vastgestelde snelheidslimiet wordt ingesteld. De ETSC is geen typegoedkeuringsinstantie en bepaalt dus niet hoe de Europese procedure afloopt. Maar het bezwaar raakt wel precies het punt waarop Duitsland nu een compromis probeert te vinden.

Europa moet uiteindelijk beslissen

Nederland loopt met FSD voor de Europese troepen uit. De RDW was eerder al de instantie die de eerste toelatingsprocedure moest beoordelen. Voor gebruik in de hele Europese Unie moet een gekwalificeerde meerderheid van de lidstaten de Nederlandse aanvraag steunen.

Een Europese stemming is voorlopig uitgesteld en wordt op zijn vroegst in december 2026 verwacht. Intussen lopen de standpunten verder uiteen. Frankrijk vindt FSD in de huidige vorm nog onvoldoende veilig, Zweden wacht de Europese beoordeling af en Duitsland probeert juist een compromis te vinden waarmee toelating mogelijk wordt.